Lakipaketti julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden uudelleen järjestä-misestä vahvistettiin 23.3.2023. Lakiuudistuksen mukaan kunnat voivat järjestää palvelut itse tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä kuntayht-mälle tai kunnalle. Kunnat, joiden työvoiman määrä ylittää 20 000 henkilöä, voivat järjestää palvelut itse. Mikäli kunnan työvoiman määrä alittaa 20 000 henkilöä, kunnan tulee perustaa yhden tai useamman kunnan kanssa työllisyysalue. Työllisyysalueen tulee olla maantieteellisesti yhtenäinen, työmarkkinoiden ja työssäkäyntialueen kannalta toimiva alue sekä siihen tulee lähtökohtaisesti sisällyttää alueen keskuskaupunki.

Keski-Pohjanmaan maakunnassa TE-palvelujen siirtoa kuntiin valmistelee Kokkolan seudun työllisyyden kuntakokeilun laajennettu yhteistyöelin. Keski-Pohjanmaan kunnat (Halsua, Kannus, Kaustinen, Kokkola, Lestijärvi, Perho, Toholampi, Veteli), Kaustisen seutukunta, Keski-Pohjanmaan liitto, Pohjanmaan TE-toimisto, Pohjanmaan ELY-keskus ja Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue Soite ovat nimenneet edustajansa laajennettuun yhteistyöelimeen.

Kuntien ja muodostettavien työllisyysalueiden on ilmoitettava 31.10.2023 mennessä työ- ja elinkeinoministeriölle, miten työllisyyspalvelut alueella on tarkoitus järjestää vuoden 2025 alusta lähtien. Valmistelutyön etenemisen kannalta on tässä vaiheessa päätettävä, lähdetäänkö työllisyysaluetta valmistelemaan kuntayhtymän vai vastuukuntamallin pohjalta. Yhteis-työelin on päättänyt esittää alueen kunnille ja kaupungeille, että työllisyys-aluevalmistelua jatketaan vastuukuntamallilla, jossa isäntäkuntana toimii Kokkolan kaupunki. Yhteistä toimielintä koskeva sopimus hyväksytään kaikissa perustettavan työllisyysalueen osakaskuntien valtuustoissa (KL 52§). Samassa yhteydessä tulee esittää työvoimapalvelujen järjestämis-suunnitelma, jossa mm. määriteltäisiin taloudelliset ja henkilöstöresurssit sekä muut palvelujen tuottamisen ratkaisut.

Vastuukuntamallissa vastuuviranomaisena toimivan kunnan ja työllisyys-alueen muiden kuntien on mahdollista sopia mm. palvelutuotannosta sekä resurssien ja kustannusten jakautumisesta alueella. Järjestämiseen liittyvä sopimus on tarkoitus valmistella toukokuun aikana ja viedä valtuustoihin hyväksyttäväksi alkusyksystä 2023. Sopimusta valmistelevaa ryhmää johtaa Kokkolan kaupunginjohtaja.

Kuntien, jotka valmistelevat yhteistoiminta-alueiden muodostamista tulee huomioida valmistelussa lakisääteinen yhteistoimintavelvoite. Yhteistoi-mintamenettelyssä käydään läpi alueiden muodostamisen perusteet, erilaiset vaihtoehdot työllisyyspalveluiden järjestämiselle sekä niiden vaikutukset henkilöstölle. Yhteistoimintaneuvottelut tulee käydä ennen kuin työllisyyspalveluiden järjestäminen yhteistoiminta-alueella on ratkaistu.

Esittelijänä Kunnanjohtaja Päivi Rautio

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että

1. TE-palvelut 2024-uudistusta valmistellaan Keski-Pohjanmaan työllisyyden hoidon
osalta vastuukuntamalilla, jossa isäntäkuntana toimii Kokkolan kaupunki. Lesti-
järven kunta edellyttää, että vastuukuntasopimuksen luonnoksessa 2 §:ssä pitää
olla mahdollisuus tehdä sopimuksia iranomaistehtävien tuottamisesta, koska
viranomaistehtävät ovat erillisiä palveluita. Eli sopimuksen tulee mahdollistaa
palvelujen ja viranomaistehtävien tuottaminen erikseen laadittavien sopimusten
mukaisesti,

2. järjestämisvastuusta laaditaan perustettavan työllisyysalueen osakaskuntien
valtuustojen hyväksymä sopimus yhteisestä toimielimestä,

3. palveluiden järjestämiseen liittyen laaditaan työvoimapalvelujenjärjestämissuunnitelma,

4. TE-palvelut 2024 -uudistusta koskeva valmisteluaikataulu merkitään tiedoksi,

5. kunta käynnistää tarvittavat yhteistoimintamenettelyt työllisyysalueen muodosta-
miseen liittyen,

6. kunta edellyttää, että TE-palvelut järjestetään työllisyysalueella lähipalveluina.

Päätös Hyväksyttiin.

-------------------------
Tekninen korjaus kunnanhallituksen päätökseen § 59/2023 kohtaan 1. Päätösehdotuksesta on jäänyt pois maininta lopullisesta sopimuksesta.

Korjattu päätösesitys, kohta 1 on korjauksen jälkeen seuraava:

TE-palvelut 2024-uudistusta valmistellaan Keski-Pohjanmaan työllisyyden hoidon osalta vastuukuntamalilla, jossa isäntäkuntana toimii Kokkolan kaupunki. Lestijärven kunta edellyttää, että vastuukuntasopimuksen luonnoksessa ja lopullisessa sopimuksessa 2 §:ssä pitääolla mahdollisuus tehdä sopimuksia viranomaistehtävien tuottamisesta, koska viranomaistehtävät ovat erillisiä palveluita. Eli sopimuksen tulee mahdollistaa palvelujen ja viranomaistehtävien tuottaminen erikseen laadittavien sopimusten mukaisesti,

Esittelijä: Kunnanjohtaja Päivi Rautio

Päätösehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy teknisen korjauksen edellisen kokouksen päätökseen kohtaan 1 esittelytekstin mukaisesti.

Päätös:
Hyväksyttiin.


-------------------------
Valmistelija: Kunnanjohtaja Päivi Rautio

TE-palvelut 2024- uudistuksen valmistelussa ajankohtaisia keskeisiä asiakirjoja ovat maakunnallisen työllisyysalueen perussopimus ja järjestämissuunnitelma. Nämä asiakirjat tulee hyväksyä perustettavan työllisyysalueen jäsenkunnissa ja toimittaa Työ- ja elinkeinoministeriölle 31.10.2023 mennessä. Asiakirjojen valmistelu on tapahtunut kunnan- ja kaupunkien johtajien sekä Kaustisen seutukunnan edustajien muodostamassa projektiryhmässä. Kokkolan kaupungin valmistelijat ovat pyytäneet projektiryhmältä kommentteja perussopimuksen (21.8.2023) ja järjestämissuunnitelman luonnoksiin.

Aiempiin luonnoksiin verrattuna kohtaan 2 on lisätty, että ”Julkisista työvoimapalveluista järjestämisvastuussa oleva yhteinen toimielin voi sopia työvoimaviranomaiselle kuuluvan toimivallan siirtämisestä yhteistoimintasopimuksen muille sopimuksen osapuolille kuntalain 54 § mukaisesti.” Lisäksi perussopimuksen luonnokseen on lisätty kohtaan 2 kuntien ja kaupunkien johtajista muodostuva seurantaryhmä.

Kaustisen seutukunnan johtoryhmä on kokouksessaan 30.8.2023 hyväksynyt kokousasian liitteenä olevan Kaustisen seutukunnan lausunnon, toimintamalliesityksen ja sopimusluonnoksen, johon on lisätty johtoryhmän esittämät täydennykset.

Päätösehdotus:

Kunnanhallitus päättää, että se

1. merkitsee tiedokseen ja yhtyy Kaustisen seutukunnan lausuntoon liitteineen
2. toteaa perussopimuksen luonnoksen kohdassa 2 mainitun mahdollisuuden toimivallan siirtämisestä muille sopimuksen osapuolille myönteisenä ja tärkeänä kohtana, mikä mahdollistaa kuntien viranhaltijoiden viranomaistehtävät kuntien ei-viranomaisluonteisen palvelutuotannon ohella
3. esittää sopimusluonnoksen kohtaan 2 lisättäväksi, että työllisyysalueen kunta voi tuottaa TE-palvelukokonaisuuden viranomaistyötä ja palvelua, jonka työllisyysalue tulkitsee lakisääteiseksi viranomaispalveluksi ja että viranomaistehtäviä ja -palvelua voidaan toteuttaa perustasolta alkaen.
4. esittää sopimusluonnoksen kohtaan 3 lisättäväksi, että työllisyyslautakunnalle perustettavalle kuntien ja kaupunkien johtajien seurantaryhmällä tulee olla ohjaus-, yhteensovitus- ja seurantatehtäviä.
5. esittää sopimusluonnoksen kohtaan 5 lisättäväksi, että osa siirtyvästä henkilöstöstä voi siirtyä muun kunnan työntekijöiksi erikseen sopien.